维稳开支增加背后更大问题是贪腐

明镜记者胡立   2011年4月01日


中国军费的增长幅度，在过去5年间已多了逾一倍。 2011年国防经费预算较2010年成长12.7%，值得注意的是，公共安全领域的开支也增加13.8%，首度超越国防预算，显示中国当局的“维稳”决心。只是，专家对《明镜》说，虽然拨了大笔款项，但导致中国社会“不稳”的根本矛盾因素，不会因此而解决。 


社会不稳成一大隐忧
中方所公布的预算案中，维稳经费的增长透露出中国领导的担忧，根据报导，中国近年每年发生10万起以上的群体性事件，2010年平均每5日就发生一宗较大的危机舆情事件，比2009年增加两成。 “中国的骚乱已经越来越多了，预料2011年会更多。大部分引发骚乱的原因是贫富不均、贪腐、工资过低，或民众认为自己没获得该有的权利，而且中国民众的期望已经越来越高，当现实无法符合期望时，民众就会上街抗议。”葛罗斯曼说。
葛罗斯曼对《明镜》指出，北京当局知道中国经济发展下带来的不公正，他们也试图解决这些问题，但整个体制太庞大，也相当没有效率，因此光有决心没办法化解问题。 “当局担心一旦打开一个口子，会使得整个体制快速倒塌，导致不稳定和无秩序的情况，这是中国当局最不愿见到的。”
不过，军费不断增加，势必有一些代价。 《时代》杂志分析，以缅甸来说，当国家预算的23.5％用于军事时，健康方面的预算只能拿到1.3％。军费世界第一的美国，便经常因为庞大的军费而遭非议。中国虽然在健康与教育上的拨款大方，但中国领导对社会不稳的问题也相当在意，因此，如果维稳经费持续上涨，恐将影响到其他方面的经费。
一些评论也指出，中国公共安全开支的增加，将使得社会福利和公共服务的预算相对减少，而这两项福利恰是影响社会稳定的因素。葛罗斯曼认为，某方面来说，社会福利的预算确实会减少，但这当中更大的问题是贪腐。 “如果政府有更高的效率，或更少的损失，则政府的社会服务会更好，因此我不认为国防或公共安全预算的增加将会付出很大的代价，但另一方面，我也不觉得拨发大笔预算在公共安全上，会让问题消失。”
美国还能稳住亚洲阵脚？
中国军费的增加也引发美国地位动摇的说法。不过即使中国军费比帐面上的915亿美元要多一倍，仍然只是美国国防开支的四分之一，中国想与美国的军力齐头并进，估计还要数10年的时间。美国的太平洋指挥部拥有32万5000名人员、5个航空母舰攻击群、180艘船舰与将近2000架飞机，中国近来向外展示的部分军事科技，也需要几年的时间才能发挥实战作用。
但美联社指出，中国日益成长的飞机、军舰和潜舰、弹道与巡戈飞弹数量，以及反卫星与网路战能力，已让中国能把军事能力投射到海外。 3月初菲律宾便指控两艘中国巡逻船不但“非法进入”菲国的南海海域，还要求菲律宾的石油探勘船驶离该海域，菲律宾为此出动两架战斗机，但当时中方巡逻船已经离去。日本则在中国侦察与反潜艇飞机飞进钓鱼岛之后，向冲绳增派F-15战机，加强钓鱼岛巡逻。